褚宸舸:论答复法律询问的效力
然而,就是富士康这样完全取消社会的工厂+员工集体居住形态,却在珠三角新兴工业区持续存在,广泛蔓延。
就在法庭审判背后,时间并未因陈国君之死而停止。这样的努力是否太匆忙了一些?通钢改制至少涉及五方权力、权利与利益主体,而各方的诉求并不一致,甚至存在冲突:第一方,吉林省政府。
不错,从政府和潜在并购方的角度看,职工参与改制决策必然增加谈判与改制的成本,在最极端的情况下,改制甚至可能搁浅——在中欧就存在这种情况。如果没有公平的谈判、博弈,地方政府和并购方从匆忙进行的失衡改制过程中得到的只能是效率幻象:并购方以为捡了个大便宜,但它很可能要在某个环节付出巨大代价;地方政府以为可以获取政绩得分,实际上可能埋下了不满的地雷。由吉林省政府主导的改制,却未必能仔细地照顾到这些人的权力和利益。正是这样的企业改制之制度框架,导致了去年的悲剧。他们长期服务于该企业,自然在其中积累了巨大的权力和利益,形成了复杂的人际关系网络。
此一事实让人们不能不沮丧地承认,诸多官员、企业家过分缺乏学习能力。仅仅为了挽救市场化的声誉,国企改制也须另建制度框架。黑色收入指通过贪污受贿、偷盗抢劫、欺诈贩毒等违法手段获得的非法收入。
人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为,目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。专家认为,这5种颜色收入既依据了收入的合法性,也参考了社会道德标准,基本概括了当前中国收入分配的主要渠道和方式,是一种容易被人们接受的、形象化的描述当前收入的表达方式。还有专家认为,目前我国工薪收入占总收入的比重只有1/3,国家能够监控的只有白色收入,这意味着大量收入脱离了所得税调节范围,游离于监管之外。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁2007年曾发表过一项研究,推算当时每年至少有4万亿元以上的不规范隐性收入。
三是处于既得利益集团的腐败分子,有能力、也必将成为收入分配改革的最大拦路虎。房地产业产生的级差暴利,除了地方政府财政收入外,都被少数房地产商拿走了。
白色收入指当前收入分配领域中有据可查的收入,出身清白,可见、可控、可预测。金色收入了指利用黄金、股票、期货等资本获得的收入。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽说,灰色收入主要有三种情况:一是正灰色的,即违章不犯法的收入。资源要素分配不公,加剧了社会财富的分配不公。
在二次分配中,没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例,难保二次分配的公平性、合理性。而在二次分配中,由于现有社保制度不够完善,二次分配领域甚至出现逆向调节现象。当前我国城乡居民收入比达到3.3倍,国际上最高在2倍左右。采访中,许多人对以垄断和身份为代表的权力分配表示极端不满。
北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实从上世纪80年代起参与了4次大型居民收入调查。一些专家认为,当前收入分配差距加大的另一个重要原因,是由于制度不健全所导致的腐败问题,包括大量的灰色收入和非法收入。
目前,灰色收入己经渗透到了社会各行各业,返点、好处费、感谢费、劳务费、讲课费、稿酬、礼金等名目繁多。在前10名超级富豪中,房地产商占5名。
多位采访对象反映,虽然腐败不直接属于收入分配范畴,但它却渗透和影响着分配格局。行业之间职工工资差距也很明显,最高的与最低的相差15倍左右。调查证明,城镇居民收入中没有被统计到的收入估计高达4.8万亿元,遗漏主要发生在占城镇居民家庭10%的高收入户,占全部遗漏收入的3/4。收入分配五花八门 白黑灰血金五色炫目灰色收入和黑色收入造成了国民大量隐性收入的存在,使得社会财富底数不清。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧等专家认为,黑色收入使大量公共财富流进了权力拥有者、违法犯罪者的腰包,应坚决打击。同时,垄断行业的高工资也屡屡遭到质疑。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说,去年我国人均G D P已接近3700美元,经济发展转型和社会结构重塑都进入了关键阶段。血色收入指那些突破人类文明底线,以牺牲他人的生命和用鲜血榨取的收入,如黑砖窑、黑煤窑等。
有关专家认为,要守住贫富差距的红线,需尽快启动收入分配制度改革,坚持标本兼治、综合治理、多管齐下、各方配合的原则,结合深层次原因和直接原因设计系统的改革方案。他们认为,国家必须弱化权力在分配格局中的作用,合理调整各行业、群体间的收入差距,才能降低社会矛盾燃点,实现和谐与稳定。
贫富差距加大带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。5种颜色收入既相对独立,也有交叉的地方。
中石化原董事长陈同海受贿近2亿元,创下新中国成立以来最大单笔受贿额1.6亿元的纪录。二是导致个人收入无法核清,制度设计失去基本前提近年来,大学毕业生争抢吃皇粮,甚至出现千余人竞争一个公务员岗位的现象。当前我国城乡居民收入比达到3.3倍,国际上最高在2倍左右。
同时,要注意通过税收等配套政策对金色收入加以调节,防止马太效应加剧贫富差距。近日,记者在全国15个省区市采访了大量专家学者和基层干部群众,大家比较认同可以用白色、黑色、灰色、血色、金色5种颜色收入来概括当前形形色色的收入。
房地产行业已经成为中国财富的主要集中地。在前10名超级富豪中,房地产商占5名。
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧等专家认为,黑色收入使大量公共财富流进了权力拥有者、违法犯罪者的腰包,应坚决打击。部分高收入居民存在大量隐性收入中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁长期研究灰色收入问题,几年前,他曾对全国几十个市县的2000多名不同收入阶层居民的家庭收支情况做了调查,发现部分高收入居民存在大量隐性收入。
灰色收入的概念最难定性。近些年来,我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大,分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中,收入差距已经超过基尼系数标志的警戒红线,由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。而在二次分配中,由于现有社保制度不够完善,二次分配领域甚至出现逆向调节现象。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说,去年我国人均G D P已接近3700美元,经济发展转型和社会结构重塑都进入了关键阶段。
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说:从统计数据看,近几年穷人和富人的收入都在增长,但考虑到他们在消费支出上的差异,大量贫困家庭的支出集中在最易涨价的食品及其他生活必需品上,分配差距正呈现危险的‘穷降富升‘两头拉大趋势。他们认为,国家必须弱化权力在分配格局中的作用,合理调整各行业、群体间的收入差距,才能降低社会矛盾燃点,实现和谐与稳定。
金色收入了指利用黄金、股票、期货等资本获得的收入。近年来,不少人从股市、楼市中获得资产增值,财富成倍增长。
黑色收入指通过贪污受贿、偷盗抢劫、欺诈贩毒等违法手段获得的非法收入。三是浅灰色收入,这一部分本来应该归到白色收入里,但制度中没有明确规定,虽然渠道正当,但缺乏税务监管。
(责任编辑:王歌慧)
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